据教育部网站消息，教育部近日印发《公费研究生和师范生免试中小学教师资格改革实施方案》（以下简称《实施方案》)实施方案指出，招收教育领域研究生和公费师范生的高等学校，可从2021年起参加免试认证改革。实行改革的高等学校要根据培养目标，开展研究生和公费师范生教育教学能力考核。

教育部教师司司长说，"实施计划"明确规定了豁免考试的范围，建立了师范生教育教学能力评价制度，对教学部门和科目的分类和确定等作了明确规定。

一是明确免试范围，保证研究生的教育质量，严格考核培训院校的质量，符合教师教育推广趋势的要求。师范生入学前，与培训学校和教育行政部门签订了协议，接受了全部师范教育培训，毕业后必须返回指定地区进行一定时间的教学，这是师资队伍的重要补充渠道。

实施计划"指出，从2021年起，招收教育研究生和公费师范生的高等学校和师范生可以参加免考试证书改革。实施改革的高等学校，应当按照培养目标的分类，对研究生和师范生的教育教学能力进行评估。2021年及以后通过考试的毕业生，可以根据其教育教学能力考试成绩，免予参加全国中小学教师资格考试的全部或部分科目。

教育研究生是指教育学学位研究生(专业代码0401)、教育专业研究生(专业代码0451)和中国国际教育专业研究生(专业代码0453)。公共师范生是指师范生入学前与培训学校和教育行政部门签订"师范生公共教育协议"，享受国家或地方各级师范生公共教育政策的师范生。

其次，建立师范生教育教学能力评价体系，是完善中小学教师资格制度的一项重要措施，对研究生和师范生实行公费教师资格改革，是提高教师资格考试水平，培养高校主体责任，加强培训过程考核，统一组织师范生教育教学能力测试的一项重要措施。

重点考核师范生思想品德，师德素养，教师教育课程学业成绩，累计完成不少于一学期的教育实习实践，专业能力和技能训练等情况根据教师专业能力标准，高校设立教师教学能力考核体系，主要包括三个方面。一是加强培养过程考核。二是统一组织教师专业能力测试。实行免试认定改革的高校要根据开设专业的培养目标，师范生教师专业能力标准要求，国家中小学教师资格考试标准和大纲，参照国家中小学教师资格考试科目实行免试认定改革的高校，成立教育教学能力评估领导小组，科学制定我校师范生教育教学能力评估办法

第三，任何教学部门和教学学科的分类和确定。根据教育研究生和公费师范生的培养目标，"实施计划"将教师资格从考试分为三类，不同类别的教师资格和教学主体不同：

首先，以幼儿园、小学教师为培养目标的教育研究生和公立师范生，参加学校自身的教育组织和教学能力评估。考核合格的，应当根据学校师范生教师的职业能力测试科目确定相应的幼儿园和小学教师资格。

第二，初中学科教师、高中学科教师、中等职业文化学科教师、中等职业专业课程教师作为教育研究生的培养目标，公益性资助师范生参加学校自我组织教育和教学能力评估。通过考试的，应当按照学校师范生职业能力测试的科目和培养目标，在相应的教学科目中申请初中、高中、中等职业学校的教师资格。

三是以初级中学教师，高级中学教师，中等职业学校教师为培养目标但专业不明确教学科目和教学专业的学校组织的教育教学能力考试中，应增加学科知识和教学能力笔试。"其中，已参加全国中小学教师资格考试的科目，应参加全国中小学教师资格考试《学科知识与教学能力》笔试全国中小学教师资格考试未统一开考的，由学校在师范生教师专业能力测试中统一组织实施命题。学校教育教学能力考核合格的，申请认定与"学科知识和教学能力"相一致的初级中学，高级中学，中等职业学校教师资格。

校长按照负责人的规定，发给师范生教师专业能力证书，并向通过教育教学能力考试的研究生和师范生公费加盖学校公章。教育领域的研究生和师范生根据师范生教师专业能力证书申请教师资格，其他鉴定条件和程序不变。教育领域的研究生和师范生也可以自愿参加国家中小学教师资格考试，并申请相应的教师资格。